轻处而不纵容 浙江温州鹿城出台柔性执法新举措

近日，浙江温州鹿城某再生资源企业因使用未经定期检验的特种设备，在接受处罚时，收到罚金降额的好消息，令该企业主倍感意外和暖心。

获得该企业主点赞的是，温州市鹿城区市场监管领域于近期推出的认罚轻处包容审慎执法新举措。

市场监管执法人员在检查食品安全。鹿城区市场监管局供图

当下，受各种因素叠加影响，不少市场主体特别是小微企业、个体工商户面临经营压力，而这类市场主体多处于发展初期，合规意识和能力较弱，容易发生违法违规行为。温州市鹿城区市场监管局相关负责人介绍，认罚轻处制度的建立，对市场主体在生产经营活动中的轻微违法行为给予更多的包容。

据介绍，为了不断优化提升营商环境、激发市场活力和社会创造力，鹿城区以法治手段给予市场主体优惠，在综合考虑违法行为的主体状况、性质特点、违法情节和危害后果等因素后，如当事人积极配合调查，自愿如实陈述违法事实，主动提供证据材料，自愿接受处罚并及时纠正违法行为的，可以依法从轻或减轻处罚。

与此同时，鹿城区还本着教育与处罚相结合的原则，市场监管人员在执法过程中充分运用规劝提醒、指导建议、约谈告诫等柔性执法措施，加大行政指导力度，积极引导市场主体自觉守法、自我纠错、依法经营，用管理的人情味，进一步提升市场经营主体的幸福感。

据了解，相较以往，刚性高额罚款极易增加申辩、听证以及处罚后的复议、诉讼程序，大大影响执法效率，耗费社会成本。该制度处罚而不惟罚，轻处而不纵容，在底线和红线的问题上坚定原则，在纾困解难上给予适当灵活，有助于市场监管领域良性互动的形成，更从源头上预防行政争议的产生。该制度推行短短10多天来，已减免处罚金额33.48万元，罚款主动履行率达100%。（朱建波叶璐璐）